三個重大項目統籌資金首次成功退出

 

中關村管委會和中關村發展集團日前聯合發布消息,經北京市統籌聯席會批準,偉嘉人公司、神州泰岳公司、和利時公司利用市統籌資金承擔了相應的重大科技成果產業化項目,順利完成目標,企業取得了良好的經濟和社會效益,企業創新能力顯著提升,同意統籌資金退出,開啟了北京市重大項目統籌資金促進重大項目產業化后成功退出的先河。

政府資金投入由補貼變成股權

2010年,北京市在全國率先建立了重大科技成果轉化和產業項目統籌工作機制,由12個中央單位和16個市屬單位在中關村創新平臺建立了重大科技成果產業項目統籌聯席會議制度,明確“十二五”期間(2011年至2015年)5年統籌500億元財政資金,總體指導和統籌支持全市重大科技成果轉化和產業項目發展。

中關村管委會積極落實工作部署,依托并發揮中關村發展集團融資平臺的重要作用,會同示范區內高校院所、產業聯盟、投資機構共同搭建了重大成果產業化統籌工作平臺體系,探索政府股權投資、共有知識產權等財政資金使用新模式,圍繞中關村“641”戰略性新興產業重點領域,聚焦十百千、瞪羚等重點企業群體,加快推進重大科技成果在京轉化和產業化。

幾年來,中關村管委會共安排統籌資金16億元,支持項目108個。其中,重大科技成果轉化和產業化項目88個,安排資金約10億元。通過統籌資金的集中投入,實現了下一代互聯網和移動互聯網、節能環保、生物健康等641重點領域行業關鍵技術突破和重點科技成果產業化,帶動社會資本投入和企業做強做大。截至2013年5月,政府股權投資或共有知識產權類項目承擔單位合計收入132.62億元,同比增長20.87%;凈利潤28.73億元,同比增長229.34%,促進了產業集群快速發展。

中關村管委會副主任宣鴻表示,北京市建立資金統籌機制,方式由補助貼息為主向政府股權投資、共有知識產權、創投引導基金等多種方式轉變,更加注重發揮市場機制的決定性作用,是對財政資金支持方式的一種有益探索,實現了政府財政資金的循環使用和滾動支持。同時,這種統籌機制還是財政科研項目和資金管理體制上的創新,突出體現了科技財政資金預算安排的統籌協調,有利于形成促進創新和產業發展的合力,避免各委辦局對項目的重復或無序支持,符合國務院最近發布的《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》精神。隨著政府統籌資金的介入,帶動中央和市屬企業、戰略投資者、創業投資機構等社會資本投入,并在項目實施過程中集成全市相關部門在人才引進、技術研發、應用示范、融資上市、政府采購等方面的政策支持,發揮了政府股權投資的引導和放大作用。

利用市場機制帶動企業發展

中關村發展集團作為市統籌資金股權投資的重要平臺之一,四年來共代持統籌資金股權投資項目135個,實際撥付16.21億元。集團已完成111個項目的出資,出資額為13.97億元,有24個項目因企業上市、股東方原因或自身管理問題放棄政府股權投資。

作為市場化的專業代持機構,中關村發展集團能夠在落實市委市政府戰略意圖和項目支持決策的同時,實現財政資金可放大、可循環、可評價、可持續,使得財政資金對產業的支持更為精準。

中關村發展集團副總經理張興勝說,在工作過程中,發展集團注重項目挖掘機制、資金放大機制和全過程培育機制建設,打造功能強大的產業投資和促進平臺。一是充分運用市場化和專業化的手段挖掘和評估重大項目。建立和完善了七條項目挖掘通道和機制。二是規范化、制度化科學決策項目。三是加強投后管理,通過增派董監事或觀察員,在“企業三會”中加強對企業和項目的管理。四是針對不同發展階段企業的不同融資需求,集團以“共有知識產權合作開發”的政府股權投資方式取代直接股權投資,解決了一批擬上市公司、大型央企和一批海外架構的公司在京發展的融資問題。五是圍繞股權投資,增強產業投資、科技金融、園區發展三大主業間的業務協同效力,為科技成果轉化和產業化企業提供全鏈條服務。

將有更多股權投資項目成功退出

幾年的實踐成果表明,這種探索已經取得了一定的進展和效果。一批企業獲得政府股權支持后,收入和凈利潤獲得較大的增長,企業再融資順利。一批研發型項目在國際和國內取得了重大成果突破。如信威通信承擔的“McWiLL®寬帶多媒體集群系統產業化”項目,已向國際電信聯盟提交了基于我國完全自主知識產權的SCDMA寬帶無線接入技術的機上移動通信系統的提案,有望成為國際電信聯盟的新標準。百濟神州承擔的“靶向抗腫瘤新藥的自主創新與成果轉化”項目,已經完成候選藥物優化、臨床前試驗以及臨床申報等工作,并與默克雪蘭諾合作開發抗癌藥物BGB-283與BGB-290項目已達成全球合作開發和銷售協議,協議總金額4.65億美元,這是中國醫藥行業至今在新藥創制上與跨國醫藥公司簽訂的最大協議。

偉嘉人公司的“新型動物疫苗及細胞因子藥物中試及產業化”項目、神州泰岳公司“基于國產中間件的面向IT服務管理領域的業務運維管理平臺研發及產業化”項目、和利時公司的“高速鐵路列車控制信號系統研發及產業化”項目是第一批股權投資項目,均中關村發展集團代持管理,由于被投企業取得了良好的經濟和社會效益,企業創新能力顯著提升,統籌資金得以成功退出。

以偉嘉人公司的“新型動物疫苗及細胞因子藥物中試及產業化”項目為例,政府股權投資支持400萬元,占股比例為2.46%。該項目已完成豬圓環病毒疫苗、禽流感線性DNA疫苗等新型動物疫苗的研制,形成4項專利,并啟動建設新型動物疫苗及細胞因子藥物生產基地。項目實施前,偉嘉人公司營業收入1.57億元,凈利潤100萬元。2013年,公司實現營業收入2.69億元,凈利潤1656萬元,分別增長71%和1556%,企業盈利能力提升顯著。

這三個重大項目統籌資金首次成功退出,體現了北京市重大科技成果轉化和產業項目工作的成功探索和實踐,也證明北京市變原先的政府補貼支持為市場化股權方式支持,利用市場機制推動科技成果轉化和產業化的決策是正確和及時的。不久以后,相信會有更多獲得市統籌資金股權投資的項目將實現了預期目標而成功退出,退回的統籌資金將會通過市場化方式支持更多的中關村創新創業的科技企業成果轉化和產業化。

 


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