解讀:《中關村國家自主創新示范區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法實施細則(試行)》

  《〈中關村國家自主創新示范區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法〉實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)已于2019年2月27日正式印發。現將有關內容解讀如下:

  一、《實施細則》制定依據和原則是什么?

  《實施細則》的制定依據是《中關村國家自主創新示范區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法》(中科園發〔2019〕6號)。按照“加強引導、市場主導、細化標準、規范流程”的工作思路和“公開透明、突出重點、專款專用、注重實效”的資金管理使用原則,結合科技金融支持資金標準量化、審核為主的特點,《實施細則》中將每條支持措施的支持對象、支持內容、支持條件、申報材料等進行了細化和量化,使《資金管理辦法》更具可操作性。

  二、《實施細則》修訂的主要目的包括哪些?

  《實施細則》在原實施細則基礎之上進行了優化更新,旨在加快落實《關于進一步支持中關村國家自主創新示范區科技型企業融資發展的若干措施》(中科園發〔2018〕46號)、《北京市促進金融科技發展規劃(2018年-2022年)》)(中科園發〔2018〕40號)等文件精神,對部分政策支持點進行了調整,更好支持中關村科技型企業多渠道融資,引導金融機構開展管理創新,加大科技金融政策支持和服務力度,降低企業融資成本,緩解融資難、融資貴問題。

  三、《實施細則》的支持主體包括哪些?

  《實施細則》的支持主體包括在中關村示范區內注冊的國家高新技術企業和中關村高新技術企業,以及銀行、擔保公司、保險公司、股權投資機構、融資租賃公司等為中關村創新創業企業提供金融服務的機構。

  四、《實施細則》的支持內容包括哪些?

  《實施細則》的支持內容包括三個方面:1.支持金融科技引領發展。通過房租補貼、支持金融科技底層關鍵技術創新、支持金融科技領域重大基礎設施建設、支持拓展金融科技應用場景、支持企業發起設立服務創新創業的征信、支付、銀行、證券、保險等金融機構,并獲得國家或北京市金融監管部門批復的業務資質或金融牌照等;2.完善產融結合的金融支撐體系。從天使創投、創投項目集聚區、改制、掛牌、多層次資本市場服務平臺建設、并購重組等方面為產業提質增效、轉型升級創造良好的融資環境;3.持續深化科技信貸創新。支持企業通過信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款、擔保貸款、并購貸款進行融資的,支持符合條件的機構為企業提供知識產權證券化融資服務,支持企業開展債券和商票融資,降低企業綜合融資成本。

  五、《實施細則》新增內容主要是什么?

  一是支持金融科技引領發展部分,新增內容包括:支持金融科技企業圍繞金融機構發展金融科技的規劃和需求,聯合金融機構開展人工智能、大數據、互聯技術、分布式技術、安全技術等底層關鍵技術創新,并明確了項目總投資金額計算的費用組成。企業在申報時需提供與金融機構聯合開展金融科技底層關鍵技術研發、項目總投資或實際費用支出情況等相關材料。二是完善產融結合的金融支撐體系部分,新增內容包括:支持建設創投項目集聚區,對投資機構、入駐企業、專業服務機構、運營主體的相關標準進行了細化,并明確了需提供的相關材料;新增支持境內證券交易機構等在中關村建設多層次資本市場服務平臺,要求服務平臺有固定的經營服務場所,持續運營滿一年。三是持續深化科技信貸創新部分,新增內容包括:應收賬款質押貸款、首次貸款、中長期貸款、知識產權證券化融資、商票融資的定義、支持條件和申報材料。

  六、《實施細則》調整內容主要是什么?

  一是支持金融科技引領發展部分,調整內容包括:在金融科技重大應用示范項目中,優先支持應用中關村示范區首臺(套)重大技術的項目、技術創新度高、行業帶動性強、示范效果較好的項目,并明確了項目總投資金額計算的費用組成;支持企業發起設立服務創新創業的征信、支付、銀行、證券、保險等金融機構,要求企業為金融機構的主發起方,且發起設立的金融機構需正式開業滿一年。二是持續深化科技信貸創新部分,調整內容包括:加大貼息支持力度,將科技信貸產品貼息比例統一提高至40%;加大對企業首次貸款、中長期貸款的支持力度,在貸款貼息支持條件中取消對首次貸款、中長期貸款利率上浮幅度的限制,放寬對擔保費率的限制;對中長期貸款貼息按照貸款期限給予連續支持;擴大對債券、商票融資費用補貼的企業支持范圍,將企業收入需在2億元以下提高至5億元以下。

  七、《實施細則》刪除內容主要是什么?

  一是支持金融科技引領發展部分,將基于互聯網技術的金融服務平臺有關內容刪除。二是完善產融結合的金融支撐體系部分。將支持企業境內外上市有關內容刪除。三是持續深化科技信貸創新部分,將保證保險貸款、信用保險及貿易融資貸款、零擔保費服務有關內容刪除。


相關政策文件下載:

中科園發[2019]7號關于印發《中關村國家自主創新示范區促進科技金融深度融合創新發展支持資金管理辦法實施細則(試行)》的通知.doc



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